在市政协2013年度民主评议工作动员会上的讲话

李令臣

（2013年9月29日）

同志们：

    根据市委批转的《www.488365.com关于四届市政协开展民主评议工作的意见》和《www.488365.com2011年工作要点》安排，市政协决定从9月中旬开始，利用两个月的时间，对市国土局、市工商局以及国网宿州供电公司3家单位，组织开展以维护群众利益为重点，以协商讨论、批评建议为主要途径，以注重实效、简便易行为原则，以优化环境、提升效能为目的的民主评议活动。今天召开动员会，主要是对评议活动进行动员部署。刚才，周秘书长宣读了《市政协2013年度民主评议工作实施方案》，各有关单位主要负责同志分别作了表态发言。对3个单位的发言，我总体感觉是：第一，态度很端正；第二，准备很充分；第三，行动很主动。这为我们做好民主评议工作初步奠定了良好的基础。下面，我受刘晓云主席的委托，就做好本次民主评议工作谈三点意见，供同志们参考。

    一、要正确认识民主评议

    民主评议，是人民政协依照民主监督职能，组织政协常委会议组成人员或政协委员，在广泛了解情况的基础上，对国家宪法和法律法规的实施、党和国家方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员、重要企事业单位的工作进行监督的一项重要工作。它对促进被评单位改进工作、提升效能，优化经济发展环境、推进民主政治建设等方面具有重要意义。

    （一）开展民主评议，是履行政协民主监督职能的需要。民主监督是政协《章程》赋予各级政协的三项主要职能之一。《中共中央关于进一步加强人民政协工作的意见》要求“各级党委和政府要认真听取来自人民政协的批评和建议，自觉接受民主监督”。民主评议是政协民主监督的重要形式，它通过评议，深入群众、深入实际，广泛地听取各方面的意见，全面、客观、公正地对被评单位的工作作出评价，肯定成绩，提出问题，帮助改进工作，始终贯穿着民主监督的精神。通过开展民主评议，被评单位可以接受监督，改进工作；政协常委、委员则可以发挥优势，密切与群众的联系，掌握部门工作情况，从而知情明政，更好地提出建议，促进相关部门工作。

    （二）开展民主评议，是贯彻落实省委、市委有关精神的需要。去年，省委、市委分别召开全省政协工作会议，就进一步加强新形势下人民政协工作作了全面部署。市委专门出台了《关于进一步加强新形势下人民政协工作的意见》（宿发[2012]6号），要求各级党委、政府要支持和加强人民政协的民主监督工作，认真倾听来自人民政协的批评建议，支持政协通过开展民主评议等多种有效形式，积极有效地履行民主监督职能；要自觉接受民主监督，把人民政协的民主监督作为推进工作、改进作风、加强廉政建设的重要措施。同时，《意见》要求各级政协组织要增强民主监督的责任感和主动性，不断探索新的有效监督形式，进一步提高民主监督的质量和实效。按照市委要求，市政协制定出台了《关于四届市政协开展民主评议工作的意见》和《2013年度民主评议工作实施方案》，就民主评议工作进行了专门部署。因此，我们一定要站在讲政治的高度，高度重视，精心组织，不折不扣地完成市委赋予我们的任务，切实提升政协民主监督成效，促进被评单位各项工作的开展。

    （三）开展民主评议，是落实执政为民，构建和谐社会的需要。中央一再要求各级党员干部要牢牢树立立党为公、执政为民的思想，切实要让广大人民群众共享改革发展的成果，构建社会主义和谐社会。开展民主评议，就是要促进被评单位更好地维护人民群众的切身利益，就是要实实在在地解决老百姓最关注、最现实的热点难点问题，就是要尽可能地化解人民群众内部因利益关系调整而产生的各种矛盾。通过开展评议，可以促进被评单位工作人员切实转变工作作风，为经济和社会发展营造一个良好的政策、法制、服务和社会保障等环境；可以促进相关企业切实履行社会责任，进一步增强服务和促进经济发展的紧迫感、责任感；可以督促部门更好地践行“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的执政宗旨，在构建和谐社会的过程中发挥好各自的作用，做出应有的贡献。

    二、要准确把握工作重点

    应该说，做好民主评议工作，政协有职责、市委有要求、群众有期待。希望参加评议的各位常委和被评单位的同志，要把握原则，规范运作。着重做好以下几个方面的工作：

    一是加强学习。参加评议的同志要认真学习省、市委政协工作会议精神，学习《民主评议工作实施方案》，全面了解所评议单位的职能职责、执法项目、服务项目以及相关法律、法规和政策知识，了解市委、市政府的最新工作部署，特别是对这次评议7个方面的内容要全面把握。

    二是广聚民意。这次民主评议的主体是政协常委会议组成人员，但也离不开社会各界的广泛参与。常委会组成人员要通过对被评单位工作人员、服务对象、身边群众的走访调研，调动社会各方面的力量，集思广益，通过多种渠道收集了解各方面情况，尤其是那些平时不易听到、不易看到的情况。

    三是深入调研。市政协民主评议调研组要深入被评单位，通过召开座谈会、听取汇报、现场察看等灵活多样的形式，全方位、多层次搞好调研，尽可能地多掌握第一手资料，确保在调研报告中说足成绩、找准问题、建议可行。

    四是加强协作。这次民主评议活动的宗旨是总结经验，查找问题，提出建议，促进发展。被评单位要打消顾虑，积极支持评议，主动介绍情况，自我查找工作中的不足，认真研究改进措施，使政协的评议意见与被评单位工作目标趋向一致，形成合力。

    五是公正评价。这次民主评议工作能不能取得实效，主要在于我们的评议意见是否客观公正，是否体现全面性、准确性、可行性的特点。要看主流、看大势、看主要方面，既要分析主观原因，也要分析客观因素的影响；要掌握第一手资料，把事情的前因后果、来龙去脉尽可能核实清楚，不能先入为主；要从我市经济社会发展的实际出发，提出具有政策依据和切实可行的意见、建议，便于采纳实施。

    六是强化督办。民主评议专题常委会议结束后，被评单位要按照实施方案要求，针对评议中发现的问题和不足进行认真整改，并将整改情况向市政协民主评议工作领导小组办公室反馈。对被评单位整改情况，市政协将适时组织专题视察，跟踪监督，直至整改到位。

    三、要切实加强组织领导

    开展民主评议活动，政策性强，涉及面广，工作量大，必须强化组织领导。

    一是要坚持正确导向，严肃评议纪律。要坚持以评工作为主，着眼大局，实事求是，不带个人感情，不做老好人。被评单位领导班子，特别是主要负责同志，要对单位、对干部职工负责，认真对待评议，扎实开展评议，不掩盖问题和矛盾，不打击报复反映问题的同志。每位同志都要本着认真负责的态度真实反映情况，不准无中生有、暗中伤人、制造矛盾、破坏团结，共同营造良好的评议环境。

    二是要加强指导协调，提升评议质量。市政协民主评议工作领导小组要定期听取情况汇报，及时提出指导性意见，解决评议过程中遇到的问题，认真做好评议意见的审核把关工作，努力提高评议质量。被评单位要实行“一把手”负责制，主要负责人要亲自安排部署本单位迎评动员、自查自评、报告情况、听取意见、整改落实等各项工作，确保本单位迎评工作取得实实在在的效果。

    三是加强宣传报道，扩大社会影响。市政协相关科室要注意加强同新闻单位的联系与配合，加大对民主评议活动的宣传力度，及时报道民主评议工作动态，努力使政协民主评议的过程，成为提升工作效能、助推行风建设的过程，成为强化民主监督职能、扩大政协影响的过程。

    同志们，行动是最好的答案。我相信，有市委的正确领导，有市政府的大力支持，有被评议单位的积极配合，有市政协常委会议组成人员的共同努力，这次民主评议活动一定能够达到预期效果，取得圆满成功。谢谢大家！