(2014年9月16日)

　　按照市政协年度重点工作和活动安排，在9月份召开一次全市政协提案工作会议，主要目的是总结交流全年提案工作的成果和经验，共同研究探讨加强和改进提案工作的方法和途径，为做好明年提案工作奠定基础。不断总结经验，以经验推动工作，是政协工作的一个优良传统，也是做好提案工作的基本方法之一。我们今天召开这个会议，就是要通过进一步总结交流经验，研究实际工作中存在的问题，统一认识，明确思路，加油鼓劲，推进工作，这对于进一步做好新形势下的政协提案工作，具有重要的意义。

　　本次会议的日程安排很紧凑，虽然时间很短，但内容很丰富。我们先赴阜阳市政协考察学习了提案工作先进经验和做法，大家得到了启发，受益良多，对完善我们自身的工作一定能起到推动作用。刚才，市、县区的6位同志结合自身工作作了交流发言，介绍了各地提案工作的一些经验做法。这些发言结合各自的工作实际，从不同的侧面谈认识，谈收获，谈体会，展现了各自的工作亮点和特色，谈得都很好，达到了总结经验、相互学习、增进共识、推动工作的目的。这些好的做法和经验，是大家在提案工作实践中尽职尽责、努力探索、不断开拓创新的结果。因为会议时间很短，情况了解有限，在此，我就提案工作谈三点想法供同志们参考。

　　一、亮点纷呈，全市政协提案工作有新起色

　　今天会上，各县区政协结合各自工作实际，就进一步做好新形势下提案工作作了交流发言，从不同的侧面展现了各自的工作亮点和特色，达到了总结经验、相互学习、增进共识、推动工作的目的。从发言中可以看出，各县区提案工作十分活跃，创造了许多富有特色的好经验、好做法。主要表现在以下几个方面：

　　一是加强组织引导，在提案质量上有新突破。各县区坚持以质量取胜的方针，多方式、多途径提高提案质量。如砀山县政协九届三次全会共印发15篇委员大会发言材料，有6份得到县委、县政府主要领导签批将其转化为提案，为县委、县政府决策提供了智力支持。泗县政协把提高提案撰写质量放在提案工作的首要位置。采取“五个强化”，积极引导委员树立质量意识。

　　二是积极督促协调，在提案办理质量上有新提高。针对提案办理难度大、要求高、任务不平衡的实际，各县区加强对提案办理工作的督促检查，促进和推动承办单位不断提高提案办理质量。如泗县政协为促进提案办理工作，每年，都根据提案办理的实际情况，召开了提案办理重点承办部门工作汇报会。承办提案数量较多的单位都分别详细汇报了本部门的提案办理工作情况，较好地促进了提案所提问题的解决。

　　埇桥区政协专门召开了提案工作表彰大会，由区政府、区政协对九届一次会议以来的优秀提案、提案办理先进单位和提案办理先进个人进行表彰。充分激发了承办单位办理政协提案的积极性。灵璧县政协经过认真谋划，召开提案办理专题协商会和集中协商会，共同探讨解决问题的有效办法，推动了有关问题的妥善解决，提高了提案办理效果。

　　三是不断改进工作，在提案制度建设上有新举措。针对政协提案工作涉及面广、程序性强，环节多、要求高，各县区不断加强制度建设。如萧县政协在教育实践活动整改落实、建章立制阶段，加强了提案工作制度建设。重新修订完善了《政协萧县委员会提案工作细则》等一系列相关制度，为提高提案工作质量提供了有力保障。埇桥区和灵璧县政协制定了委员履职量化考核办法，将政协委员提交提案的情况，作为委员履职考核的重要依据，对激发委员撰写提案起到了很好的促进作用。

　　以上这些好的做法和经验，是大家在提案工作实践中尽职尽责、努力探索、不断开拓创新的结果，大家为之付出了不少辛勤的努力，为此，我代表市政协向你们表示亲切的问侯!希望各县区政协继续发扬成绩，不断总结经验，改进工作，求是创新，进一步提高提案工作的质量和水平。

　　二、创新工作机制，不断开创政协提案工作新局面

　　在新的历史起点上，如何继承和发扬提案工作的优良传统，积极探索新形势下做好提案工作的方法和途径，使提案工作在我市经济社会发展中发挥更大的作用，是历史和时代赋予我们的庄严使命。

　　一是提案委员会要充分发挥自身优势，不断加强提案工作的理论创新、制度创新和方法创新。要在以完善体制机制为重点，努力开创提案工作的整体合力上下功夫。要在以提高质量为核心，妥善处理好提案数量和质量的关系上下功夫。要在以学习贯彻提案工作条例，切实加强履行职能的制度化建设上下功夫。要把提高提案工作科学化水平作为一项长期任务，切实抓紧抓好。

　　二是承办单位要加强领导，落实制度，确保提案办理工作的实效。提案办理工作是政协提案发挥作用的关键环节。办理质量的高低，不仅仅体现在答复上，更重要的体现在落实和见成效上。而提案办理过程中往往是答复在前，问题解决在后。尤其是那些社会难点问题，调研和解决问题所花的时间更长，书面答复往往只能是事先的口头承诺。要进一步明确办理的指导思想，坚决克服“重答复、轻落实”的倾向。对提案中提出的能够促进经济和社会发展，推动相关工作的合理建议和意见，要千方百计地采纳落实。对由于条件所限，

　　暂时不能解决的问题和暂时不能采纳的建议，决不能搁置一旁。要定出规划，积极创造条件，待时机成熟时予以落实。要进一步明确提案办理的目的，用发展的眼光、长远的眼光看待提案，不要当成阶段性、突击性任务，把提案办理与市委、市政府中心工作和本部门工作紧密结合起来，加强与提案者的联系和沟通，共同研究落实提案的办法和措施。特别是对一些涉及经济社会发展全局和事关群众切身利益的重要提案，一定要结合有关工作部署，把提案办理与本部门工作紧密联系起来，深入实际开展调查研究，充分吸收提案中有建设性的建议，研究出切实可行的措施和办法，促进提案办理落实。

　　三是要推进督办方式的创新和完善，抓好重点提案的督办落实。提案督办是促进提案落实的有效形式，对于调动提案“提”“办”双方的积极性，有的放矢地推动提案落实，提升政协履职水平有着重要意义。《全国政协关于加强和改进提案工作的意见》明确指出：“要适当选择一批重点提案，集中时间和人力，进行重点研究和办理，一抓到底，抓出成效”。这既是对政协提案工作方向性的指导，又是对提案办理工作的具体要求。近年来，市政协采取市党政领导阅批、市政府秘书长副秘书长领办、承办单位承办、市政协主席副主席领衔督办“四位一体” 重点提案办理工作机制，对重点提案的选定、督办的方式到督办的组织实施等，都作了明确规定。今年市政协将对去年委员反映的“美好乡村”建设方面的提案开展提案办理“回头看”活动，对办理情况进行集中督查，通过“回头看”活动的开展，促进这一党委、政府中心工作的扎实推进。各县区政协也都有不少好的督办方法，对于这些制度规定要不断丰富完善，关键是抓好落实。重点提案督办是政协提案办理工作的重中之重，是提案分层次办理的高层次运作。要选择那些群众关心，事关全局的提案，作为督办的内容，同时兼顾可行性。委员意见和建议的落实，是督办工作的目标所在，解读提案的内含要靠委员，所以要加强与委员的联系，原汁原味地反映委员意愿，把提案落实好。要认真谋划好督办过程，把每个步骤都想好，想周到，不要只是听听看看，这有关政协形象问题，更重要的是，它关系到政协履行职能到不到位的问题，希望大家从大处着眼，从实效上着手，共同把提案督办工作做好。

　　三、加强制度建设，全面提升提案工作科学化水平

　　市委、市政府历来高度重视提案办理工作，大力支持政协通过提案履行职能。近年来，市委相继出台了《中共宿州市委员会关于进一步加强新形势下人民政协工作的意见》和《关于加强对政协提案办理工作的意见》，从制度上规范提案者、承办单位和政协提案部门的工作要求，对于推动提案工作科学发展、增强提案办理实效，具有重要指导作用，对我市提案办理工作将会产生积极而深刻的影响。各县区政协对提案工作进行了不少新的探索和实践，也积累了不少宝贵经验。各县区政协要充分认识新形势下加强政协制度建设的重

　　要性和必要性，抓紧做好提案工作制度健全完善工作。要按照《意见》精神，结合各自的工作特点，以贯彻全市提案工作会议精神为契机，尽快健全完善符合各地提案工作实际的各项规章制度，切实使提案工作做到有章可循，依规办事。要做好制度宣传，为制度执行营造良好氛围，抓实抓好规章制度的贯彻落实。要坚持以创新精神推进制度建设，围绕新形势、新任务，逐步加以完善，推动政协事业不断向前发展。

　　今后全市政协提案质量需要进一步提高，提案办理实效需要进一步加强。要重点解决好三个方面的问题：一是解决好提案质量问题。从提案选题上下功夫，选题要“准”，建议要“准”;二是解决好提案办理实效问题。提案办理要得到委员、社会、党委政府、政协“四满意”;三是解决好提案办理机制问题。从提案的提出、立案、交办、督办和考核上要创新机制，使全市提案工作开创新局面，再上新台阶。