(2014年4月22日)

       上午，我们听取了李朝晖副市长关于我市县域经济发展情况的通报;省皖北办常务副主任殷君伯同志以“加快宿州市县域经济发展”为主题，为我们做了精彩的辅导报告。下午，我们又赴埇桥区实地视察了县域经济发展情况，相信大家从所见所闻中，对我市实施振兴县域经济发展的决策部署已经有了比较深入的了解，也为我们下一步的调研奠定了良好基础。

　　应该说，每年确定一项事关全局的重大课题，发挥整体优势开展联合调研，召开专题常委会协商议政，是近年来市政协探索形成的一种行之有效的履职方法。筹备召开好专题常委会，既是履行好政协三大职能、推进我市民主政治建设的需要，也是服务我市全面深化改革、促进经济社会持续健康发展的需要。

　　党的十八届三中全会在十八大提出“健全社会主义协商民主制度”要求的基础上，进一步对发展人民政协的协商民主作出了明确具体的机制安排。从多年的实践表明，专题常委会是我们发挥协商民主重要渠道作用的重要方式，是协商民主十分生动的实践。可以说，专题常委会筹备召开的过程就是民主协商的过程，市委、市政府领导同志带领市直有关部门的负责同志，与政协组成单位和广大政协委员就相关问题，面对面交流沟通、达成共识。

　　在年初召开的市政协四届二次会议上，我们通过对当前市委、市政府工作重点和市政协工作实际的综合分析，决定把“助推县域经济发展”作为今年常委会专题协商议题。能否开展好这项协商活动，准确地反映出问题，提出切实可行的意见和建议，向市委、市政府交出一份满意的答卷，取决于前期调研的成效、会议筹备的质量以及会议成果的运用。所以，我们要善于运用历年来筹备召开专题常委会的经验，结合新的形势，采取切实有效的措施，把各方面的期盼和要求反映上来，提出解决问题的真知灼见。

　　怎样筹备召开好这次专题常委会呢?在座的很多领导同志，包括政协机关的一些负责同志都多次参与筹备，已经具备了一定的经验。前不久，召开的四届十八次主席会议协商讨论并审议通过了“助推县域经济发展”专题常委会议筹备工作方案。结合主席会议精神，我想就筹备召开好今年的专题常委会，强调以下几点意见。

　　第一，要准确把握专题常委会的主题。大家充分认识到，振兴县域经济是市委、市政府科学研判当前经济形势和发展趋势，为进一步加快宿州发展、实现跨越崛起作出的一项重要战略部署。应该说，“助推县域经济发展”这个题目是很大的。怎样才能做好这篇大文章?我想，首先要对参与的课题进行深入的学习研究，熟悉中央、省委的方针政策和我市的工作推进情况，掌握问题症结之所在、困难之所在，做到知己知彼、心中有数。如此，才能把方案谋划实施好，把调研活动组织协调好，把委员优势和特长发掘运用好，从而保证前期筹备工作取得预期效果。日前，按照上次主席会议安排，调研方案和课题已发到各县区政协、各党派团体、各专委会和界别，同时也在市政协网站上广为宣传，大家要结合实际，有的放矢选好调研题目，进行深入研究，为开展专题调研奠定基础。在这里，我建议大家找一下近几个月来全市工作任务调度会上，市委、市政府有关领导的讲话材料，认真学习领会，进一步把握我市制定谋划这项决策，以及大力实施“3111”工程的重大意义、总体思路和工作举措。

　　第二，要开展深入细致的调查研究。调查研究的过程是深化认识、统一思想的过程，是总结经验、汇聚智慧的过程，更是掌握情况、发现问题的过程。通过调查研究，把各方面的意见梳理出来、智慧集中起来，形成我们向市委、市政府提出的意见。抓好调查研究，对于筹备召开好这次专题常委会至关重要。从以往的调研情况来看，我想这次调研可以考虑从这三个方面着手。一是上下联动。除市政协调研组之外，各个党派团体，各个专委会界别都可以组织调研，各县区政协也可以从本地实际出发开展调研。这样，有利于提高调研质量。二是内外结合。除在市内选择市直有关对口单位，有关县区，有关企业深入调研外，同时有针对性地选择周边先进县区，了解他们有关县域经济发展情况，以资借鉴。三是点面结合。各参加单位、各党派团体、各专委会和界别，包括各县区政协，可根据我们发布的题目自主开展调研，形成的调研成果可作为会议发言材料的重要依据。另外，还可以准备选几个重点调研课题商请市直对口单位进行专题调研。

　　第三，要整合各方面的资源和优势。会议筹备过程中，我们要重视发挥政协大团结、大联合和人才荟萃、智力密集的优势，既要组织部分常委、委员、市政协机关、各民主党派、部分县区政协直接调研，又要邀请有关业内人士和专家共同参与。我相信，政协组织内部，委员中高手云集，各界别召集人和机关的领导同志经验丰富。在我们政协系统之外，还有许多有学识、有见识的专业人士。我们要内聚力量、外借资源，把各方面的专家和高手邀请参与进来，共同研究，力争拿出代表当前我市较高水平的协商成果，服务全市改革发展大局。

　　第四，要精心起草好会议的建议案。建议案是这次专题常委会质量和水平的成果反映。为此，建议案的起草谋划要早，各专题调研组在调研之前就要考虑好从哪个角度调研，尽可能最大限度地为建议案的起草提供有益的素材;要广泛占有材料，不放过每一份调研报告和每一篇大会发言，在全面研读的基础上进行认真而细致的梳理，筛选出有价值的意见建议;要注意突出重点，不求面面俱到，但要求精、要管用，提出的问题应尽量是县域经济发展中最集中、最突出的问题，提出的措施尽量是促进我市县域经济发展的重要因素，而且是市委、市政府在发展县域经济的过程中应该解决、有能力解决的事宜。建议案初稿形成后，一定要反复琢磨、反复推敲，争取能够成为市委、市政府出台相关文件的重要依据。

　　这里，顺便强调以下，当前正是教育实践活动“查摆问题、开展批评”阶段，我们一方面要借助教育实践活动中激发出来的工作热情和进取精神，高效推动筹备工作的深入开展;另一方面，要严格按照习总书记“三严三实”要求，认真执行“八项规定”和省市有关意见，改进作风，轻车简从，规范各项公务标准，确保筹备工作有序推进，达到预期效果。

　　筹备好、召开好这次专题常委会，是今年市政协工作的重中之重。把这篇文章做好，为市委、市政府多提供一些有价值的意见建议，是我们以实际行动服务和支持全市工作大局的具体体现，也是我们以实际行动践行教育实践活动的宝贵实践。我们希望也完全相信，与会同志一定会集中力量、集中智慧，确保把这次专题常委会的筹备好。