（市委常委会议2005年6月17日通过）

宿发[2005]13号

 

 

 

    为深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，切实加强市四大班子制度建设，进一步规范工作关系，更好地组织和带领全市人民为实现“两个跃升、一个崛起”的宏伟目标而奋斗，根据中央和省委有关文件规定，现提出如下意见：

    一、总体要求

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以坚持和健全民主集中制、加强执政能力建设为重点，以加快发展、奋力崛起为目标，积极推进市委、市人大常委会、市政府、市政协四大班子工作关系制度化、规范化，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平，努力建设运转协调、务实高效的工作机制，形成奋发向上、团结拼搏的强大合力，不断把宿州的改革发展推向新的水平。

    二、充分发挥市委的领导核心作用，加强市四大班子的工作协调和互相支持

    市委是全市同级各种组织和各项工作的领导核心。按照总揽全局、协调各方的原则，主要是把方向、管全局、抓大事，切实抓好全局性、战略性、前瞻性的重大问题，实施党在各个领域的政治、思想、组织领导，确保党的路线方针政策全面贯彻实施。

    市委坚持加强党的领导同充分发扬民主、严格依法办事有机统一，通过市人大常委会、市政府、市政协党组实现对同级组织的领导。人大、政府、政协党员领导干部要增强党的观念，自觉维护市委的权威，认真贯彻执行市委的重大决策和部署。市委统筹协调市人大常委会、市政府、市政协领导班子之间的关系，支持和保证他们依照法律和有关章程履行职能。根据市人大常委会、市政府、市政协的职责和工作特点，及时对其提出任务和要求，并加强督促和检查，抓好工作落实。

    市人大常委会要认真贯彻执行市委的决策和部署，并通过法定程序实现市委的主张和意图。要认真履行宪法和法律赋予的职责，在对政府工作进行依法监督的同时，也要更好地支持政府工作。

    市政府要全面落实市委确定的工作目标、任务和要求，并通过决策和执行程序把市委的主张和意图变成政府的政令、政策，认真抓好各项具体工作的组织实施。要认真接受市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督，坚持重大事项向市人大及其常委会报告、向市政协通报的制度。

    市政协要认真贯彻执行市委的各项决策和部署，紧紧围绕团结、民主两大主题，通过政治协商、参政议政的途径和机制把市委的主张和意图转化为社会各界的共识。要畅通社情民意反映渠道，把对政府的民主监督与工作支持结合起来。

    三、完善重大事项请示报告和相互通气制度，形成推进发展的工作合力

    市委认真贯彻执行党的民主集中制原则，建立健全科学民主的重大事项决策机制。市人大常委会、市政府、市政协党组要定期向市委报告工作，建立健全重大事项向市委请示和报告制度。贯彻执行党的路线方针政策、宪法和法律法规的措施；贯彻上级重要会议、文件、重大决策部署和其他重要精神的措施；全市经济建设和社会发展方面的重大问题，包括国民经济和社会发展中长期规划及年度计划，经济体制改革、经济结构调整、对外开放方面的重大问题，本级财政年度预决算草案，经济运行中的重点工作，政府投资的重大建设项目，城市总体规划方案，行政区划调整及机构的设置和撤并方案，精神文明建设及社会发展方面的重要事项，关系广大群众切身利益及社会稳定的有关重要问题，以及市人大常委会、市政府、市政协党组需请示的重要事项，均要提交市委常委会研究决策。

    市人大常委会组织的执法检查、执法调研和代表视察活动，市人大常委会会议拟听取和审议政府工作的报告议题和市政协组织的调研、视察活动，市政协常委会拟听取政府工作的报告议题等重大工作安排，要事前向政府通报，加强沟通，以便于围绕全市中心任务，协调一致地开展工作。

    四、健全四大班子工作联系协调机制，畅通工作联系协调渠道

    健全市四大班子联席会议制度。原则上一年召开两次，遇有重大事项可随时召开。会议的主要内容是传达上级有关重大决策部署，通报全市经济社会发展形势和重大决策，以及四大班子需要相互通报的重大事项，部署有关工作。

    建立市四大班子主要负责人联席会议制度。原则上每月召开一次，遇有重大事项可随时召开。会议的主要内容是研究决定提交市委常委会研究和提交市四大班子联席会议通报的议题，协调全市经济社会发展重大活动的组织实施以及其他需要研究解决的问题。

    建立市四大班子秘书长联席会议制度。原则上每季度召开一次，遇有紧急事项可随时召开。会议的主要内容是贯彻落实上述两个会议决定事项，做好重大活动及其他相关工作的协调和组织工作。

规范和加强市四班子重大活动的协调和组织。从严控制会议及其规模和时间，从严控制以各大班子名义进行的各类检查、评比、表彰、庆典活动。以市委、市政府名义开展的全市性活动，由四大班子秘书长统筹协调，四大班子办公室负责落实。

    建立市人大常委会工作委员会、市政协专门委员会同市委、市政府部门正常工作联系制度。市委和市委、市政府联合召开的有关全局性的工作会议，各工作委员会、专门委员会负责人要按规定参加，以深化对经济建设和社会发展工作的参与。市委、市政府各部门组织的活动可根据需要邀请有关工作委员会和专委会负责人参加，以沟通信息，加强工作协调。

    市委、市人大常委会、市政府、市政协都要把制度建设作为一项基础性工作抓紧抓好，进一步制定符合各自实际，便于实施的细则和办法，建立健全重大事项请示报告、重要情况通报联系和沟通等相关工作制度，完善工作程序，使日常工作和活动更好地与全市中心工作相衔接，切实提高工作效率和制度化、规范化水平。各大班子负责同志要模范遵守各项规章制度和工作规则，切实保障各项制度落到实处。